Der neue MsbG-Referentenentwurf bringt den Rollout ins Rollen!

Der neue MsbG-Referentenentwurf bringt den Rollout ins Rollen!

Das Bundesministerium für Wirtschaft und Klimaschutz (BMWK) hat einen neuen Referentenentwurf eines Gesetzes zum Neustart der Digitalisierung der Energiewende (GNDEW) erarbeitet. Dieser Entwurf enthält einige Änderungen für das Gesetz über den Messstellenbetrieb und die Datenkommunikation in intelligenten Energienetzen. Grund für die den Entwurf ist der zu langsame voranschreitende Rollout intelligenter Messsysteme.

Der Entwurf gibt einen gesetzlichen Rollout-Fahrplan mit verbindlichen Zielen und Zeitrahmen bis zum Jahr 2030 vor. Dieser Fahrplan basiert auf Einbauquoten intelligenten Messsysteme (iMSys) je nach Verbrauch und Einspeiser. Für Verbraucher von 6.000 bis 100.000 kWh/a und Erzeuger von 7 bis 100 kW gelten folgende Einbauquoten

• Ende 2025 10 %
• 2028 50 %
• Ende 2030 95 %

Dadurch wird der Rollout seitens der Messstellenbetreiber planbarer und sicherer. Allerdings kommen dadurch weitere Aufgaben auf die grundzuständigen Messstellenbetreiber zu. Diese werden zu weiteren Zusatzleistungen verpflichtet, wie beispielsweise eine Ausstattung mit Gateways innerhalb von 4 Monaten auf Kundenwunsch. Ein weiterer Booster soll der Wegfall der Drei-Hersteller-Regel sein, der das Warten auf technischen Gleichstand von mindestens drei Herstellern nichtig macht.

Der neue Entwurf ermöglicht zudem die Möglichkeit eines „agilen Rollouts“. Dadurch können zertifizierte Geräte sofort verbrauchsseitig bei einem Jahresstromverbrauch bis 20.000 kWh/a und aufseiten der Erzeugung bis 25 kW installierter Leistung eingebaut werden. Funktionen des Schaltens und Steuerns sollen im Laufe der Zeit über Anwendungsupdates bereitgestellt werden, um den vollen Funktionsumfang der iMSys nutzen zu können. Eine weitere Änderung stellt die Senkung der Preisobergrenze der intelligenten Messsysteme dar. Dafür werden die Netzbetreiber stärker an der Kostentragung beteiligt. Die Spanne der Beteiligung erstecken sich von 10 bis 80 €/a je iMSys. Dadurch stehen Netzbetreiber unter hohen finanziellen Druck. Die finanzielle Beteiligung der Netzbetreiber gliedert sich wie folgt:

• Bis 3.000 kWh/a 10 €/a (optionale Gruppe)
• 000-6.000 kWh/a Max. 40 €/a (optionale Gruppe)
• Ab 6.000 kWh/a 80 €/a

Im Gegenzug erhalten die Netzbetreiber eine viertelstundenscharfe Bilanzierung iMSys sowie standardmäßige Netzzustandsdaten.

Eine weitere Änderung ergibt sich aus der Vorgabe, dass dynamische Stromtarife angeboten werden müssen. Ab 2026 müssen allen iMSys-Kunden ein dynamischer Stromtarif seitens der Lieferanten angeboten werden. Bis 2025 wird die aktuelle De-Minimis Schwelle, die Schwelle, ab wie vielen Letztverbrauchern der Lieferant einen dynamischen Stromtarif anbieten muss, von 100.000 auf 50.000 Letztverbrauchern gesenkt.

Ebenfalls wird ein nachhaltigerer Rollout angestrebt, der mehr 1:n Fälle ermöglicht. Es sollen vermehrt Smart-Meter-Gateways am Netzanschlusspunkt eingebaut werden und so die Anzahl der einzubauen Geräte reduziert werden. Auch sollen Geräte mehrfach benutzt werden können in Zukunft. Das Bundesamt für Sicherheit in der Informationstechnik (BSI) bleibt verantwortlich für das SMGw, wobei gesonderte Standards für Steuereinheiten, Ladeeinrichtungen, Wärmepumpen oder energiewirtschaftliche Prozesse dagegen vorrangig Aufgabe der Wirtschaft sein sollen. Außerdem wird eine Vereinfachung der SiLke durch ein massengeschäftstauglichen Postversand angestrebt.

Der Entwurf gibt einen zügigen Fahrplan vor und stellt die Branche vor neue Herausforderungen. Wir als Horizonte interpretieren die neuen Regelungen intensiv und geben Ihnen die bestmögliche Unterstützung, die kommenden Herausforderungen zu bewältigen!

Fakten auf einen Blick:

• Neue Rolloutquoten für iMSys
• Wegfall Drei-Hersteller-Regel
• Sofortige Installation des iMSys dank agilem Rollout bis 25.000 kWh/a
• Neue Preisobergrenzen und Beteiligung des Netzbetreibers an den Kosten pro iMSys
• Ab 2026 dynamischer Stromtarif für alle iMSys-Kunden
• Gateways vermehrt an Netzanschlusspunkten
• Vereinfachung SiLke durch Postversand
• BMWK übernimmt fachliche Führung vom BSI
• ¼-stündliche Netzzustandsdaten für VNBs
• gMSB zu weiteren Zusatzleistungen verpflichtet

by Frank Hirschi

Kommunale Wärmeplanung

Kommunale Wärmeplanung

Mit der ersten Novelle des Bundesklimaschutzgesetz (KSG) hat sich die Bundesregierung im Jahr 2021 zum Ziel gesetzt, dass Deutschland spätestens bis zum Jahr 2045 Netto-Treibhausgasneutralität erreicht. Im europäischen Klimagesetz, welches im Rahmen des European Green Deals veröffentlicht wurde, wird festgeschrieben, dass die Europäische Union (EU) bis zum Jahr 2050 klimaneutral ist. Daraus folgt, dass die die Energie- und Wärmeversorgung in der EU bis 2050 klimaneutral zu gestalten ist, in Deutschland sogar bis zum Jahr 2045.

In Deutschland ist die Wärmeversorgung für mehr als 52 % des Endenergieverbrauchs verantwortlich. Im Jahr 2021 lag der Anteil von Erneuerbaren Energien mit 41,4 % in dem Sektor Strom wesentlich höher als im Sektor Wärme, in dem lediglich 16,5 % durch Erneuerbare Energien erzeugt worden ist.

Abbildung 1: Entwicklung des Einsatzes Erneuerbarer Energien in ausgewählten Sektoren (eigene Darstellung auf Basis der AGEE Stat 2022)

Ein Blick auf die Entwicklung der Anteile der Erneuerbaren Energien an den Sektoren zeigt zwar eine kontinuierliche Steigerung des Einsatzes Erneuerbarer Energien in der Wärme- und Kälteerzeugung. Diese Steigerung ist jedoch bedeutend geringer als bei der Stromerzeugung. Zur Errei-chung der ambitionierten Klimaziele ist somit auch eine deutliche Beschleunigung der Wärmewende notwendig.
Diese ist, anders als beim Einsatz der Erneuerbarer Energien in der Stromversorgung, jedoch häufig nur unter hohen Investitionen und Betriebskosten möglich. Somit ist es notwendig, schon heute wirtschaftliche Maßnahmen zu identifizieren und andere, heute noch nicht wirtschaftliche Maßnahmen, zu subventionieren.

Was ist ein kommunaler Wärmeplan?

Die Kommunale Wärmeplanung ist die Summe aller Maßnahmen, um einen Überblick einschließlich Roadmap zu erhalten, um die Ziele der Wärmewende sowie CO₂-Neutralität zu erreichen und lokale Angebote sowie Bedarfe der Wärmeversorgung miteinander zu vereinen.

Für die kommunale Wärmeplanung (KWP) gibt es nach heutigem Stand keine bundeseinheitliche Regelung zur Gestaltung und Umsetzung. Jedoch erläutert das Bundesministerium für Wirtschaft und Klimaschutz (BMWK) im Diskussionspapier „Konzept für die Umsetzung einer flächendecken-den kommunalen Wärmeplanung als zentrales Koordinierungsinstrument für lokale, effiziente Wärmenutzung“ vom 29.07.2022 die Notwendigkeit einer bundesgesetzlichen Regelung:

• Verpflichtung von Kommunen zur Erstellung eines KWP’s für Kommunen ab einer Größe von ca. 10.000 – 20.000 Einwohnern
• Hohes Maß an rechtlicher Verbindlichkeit der Wärmepläne, um die Umsetzung der Wär-mewende zu beschleunigen
• Wärmepläne als zentrales Planungs- und Steuerungsinstrument für die Wärmewende vor Ort
• Der kommunale Wärmeplan soll spätestens innerhalb von drei Jahren nach Inkrafttreten des Bundesgesetzes vorliegen und alle fünf Jahre fortgeschrieben werden
• Die Ermächtigung der Kommunen durch das Bundesgesetz, erforderliche Daten von z.B. Energieversorgern und Schornsteinfegern anzufordern

Auf Länderebene ist Baden-Württemberg Vorreiter. Im Klimaschutzgesetz Baden-Württemberg (KSG BW) ist die kommunale Wärmeplanung im §7c KSG BW bereits verankert. Das Landesgesetz umfasst im Wesentlichen drei Vorgaben:
1. die systematische und qualifizierte Erhebung des Wärmebedarfs und der daraus resultie-renden Treibhausgasemissionen. Dabei sollen auch Daten zu den Gebäudetypen und der Versorgungsstruktur erhoben werden (Bestandsanalyse).
2. Ermittlung der vorhandenen Potenziale zur Senkung des Wärmebedarfs, Steigerung der Energieeffizienz und den Anteil der erneuerbaren Energien bei der Wärmeerzeugung. So-wie die Nutzung von Abwärme und KWK Technologien (Potenzialanalyse).
3. Die Ableitung eines klimaneutralen Szenarios für das Jahr 2040 mit Zwischenzielen für das Jahr 2030 zur klimaneutralen Wärmeerzeugung bzw. Bedarfsdeckung (Zielszenario).
4. Formulierung von Handlungs- und Umsetzungsstrategien zur Realisierung des kommunalen Wärmeplans (Wärmewendestrategie)
Auf Basis des Klimaschutzgesetzes hat die Klimaschutz- und Energieagentur Baden-Württemberg (KEA-BW) im Auftrag des Ministeriums für Umwelt, Klima und Energiewirtschaft Baden-Württemberg ein Handlungsleitfaden zur Erstellung eines kommunalen Wärmeplans entwickelt. Der Leitfaden hat einen allgemeingültigen Charakter, sodass auch andere Bundesländer ihn als Orientierungshilfe nutzen können.

Abbildung 2 Vorgehensmodell kommunale Wärmeplanung (Quelle: Kommunale Wärmeplanung Handlungsleitfaden Ministerium für Umwelt, Klima und Energiewirtschaft Baden-Württemberg)

Kommunale Wärmeplanung – Vorgehensmodell
Die Bestandsanalyse

In der Bestandanalyse wird der Wärmebedarf, die Treibhausgasemissionen, der Gebäudebestand und die Versorgungsinfrastruktur erfasst. Das Ergebnis der Bestandanalyse ist die Darstellung der Wärmedichten innerhalb der Kommune. Dies kann beispielsweise in Form eines Wärmekatasters sein. Die Datenerhebung ist insofern von großer Bedeutung, da darauf basierend die Maßnahmen zur Erreichung der Klimaschutzziele entwickelt werden.

Die Potenzialanalyse

Die Potenzialanalyse erfasst alle erneuerbare Energiequellen in der Kommune. Erneuerbare Ener-giequellen sind z.B. Biomasse, Tiefe und Oberflächennahe Geothermie, Solarthermie, Umweltwär-me, Abwärme aus der Industrie und dem kommunalen Abwasser. Außerdem wird das KWK Poten-zial zur regenerative Strom- und Wärmeerzeugung untersucht. Die Prüfung berücksichtigt u.a. die Flächenverfügbarkeit, aber auch die vorrangige anderweitige Nutzung des Potenzials.

Das Zielszenario

Das Ziel eines kommunalen Wärmeplans ist das jede Kommune ihren eigenen Weg zur klimaneut-ralen Wärmeversorgung entwickelt. Dabei spielen die örtlichen Gegebenheiten eine entscheidende Rolle. Jedoch gibt es eine Fülle von Parameter, die die Umsetzung des kommunalen Wärmeplans erheblich beeinflussen können. Durch die gezielte Variation der Parameter werden Szenarien er-stellt, die die Treibhausgasminderungen darstellen.

Die Wärmewendestrategie

Die Wärmewendestrategie ist die Schnittstelle zwischen der Erstellung des Wärmeplans und der Umsetzung der Maßnahmen. Für die Maßnahmen werden detaillierte Planungen und ggfls. Akti-onspläne erstellt. Durch die Priorisierung der einzelnen Maßnahmen wird eine Reihenfolge für die Umsetzung der Maßnahmen festgelegt.

Integration des kommunalen Wärmeplans in die Stadtentwicklung und die Abgrenzung zu Klima-schutzkonzepten
Ziel des kommunalen Wärmeplans ist die nachhaltige Stadtentwicklung. Dabei soll der gesamte Gebäudebestand klimaneutral mit Wärme versorgt werden. Jedoch ist der kommunale Wärmeplan keine Sammlung von Maßnahmen zur Erreichung der Wärmewende. Der kommunale Wärmeplan ist ein integrativer kontinuierlicher Planungsprozess. Die darauf basierende Wärmewendestrategie unterscheidet sich daher von einem Klimaschutzkonzept, aber auch von einem Energieleitplan. In einem Klimaschutzkonzept hingegen werden energiepolitische Optionen bzw. Maßnahmenpläne für ausgewählte Gebiete dargestellt und priorisiert. Jedoch können vorhandene Klimakonzepte für die Ausgestaltung des kommunalen Wärmeplans genutzt und in den Wärmeplan integriert werden. Der kommunale Wärmeplan befasst sich stets ganzheitlich mit der Gemeinde bzw. der Stadt, da die Transformationsprozesse erhebliche und weitreichende Auswirkungen haben können, die umfas-send bewertet werden müssen.

Fördermittel für die kommunale Wärmeplanung

Die Förderrichtlinien für die kommunale Wärmeplanung sind nicht einheitlich und unterscheiden sich regional bzw. je nach Bundesland oder Stadt. In Badem Württemberg können beispielsweise bis zu 80% der zuwendungsfähigen Ausgaben gefördert werden. Gemäß KEA BW sind zuwendungs-fähige Ausgaben, Ausgaben die durch fachkundige Dritte für die Erstellung des kommunalen Wär-meplans entstehen. Die Stadt Hannover fördert kommunale Wärmepläne in Form von Machbar-keitsstudien ebenfalls mit bis zu 80% und einem Höchstbetrag von 12.000 €. In Bayern ist bis Ende 2022 ein Gesetzesentwurf für die kommunale Wärmeplanung geplant. Vorrausichtlich wird die kommunale Wärmeplanung für Kommunen ab 10.000 Einwohnern verpflichtend sein. Informatio-nen zu potenziellen Fördermitteln ist nach aktuellem Stand noch nicht bekannt. Eine weitere Mög-lichkeit Fördermittel zu erhalten ist das Förderprogramm 4.1.6 Erstellung von Machbarkeitsstudien des Bundesministeriums für Wirtschaft und Klimaschutz. Das Förderprogramm unterstützt grund-sätzlich Vorhaben die Treibhausgasminderungspotenziale untersuchen. Bezuschusst werden dabei Ingenieursdienstleistungen für die Planung von Anlagen und Infrastrukturen.

Herausforderungen bei der Erstellung eines kommunalen Wärmeplans

Die Entwicklung eines kommunalen Wärmeplans ist ein komplexer Prozess, da die Maßnahmen zur Erreichung der Klimaneutralität auf mehreren Ebenen bewertet werden müssen. Die Vielfalt der Technologien ermöglicht auf unterschiedliche Art und Weise die ökonomischen Ziele zu erreichen. Umso wichtiger ist es, die angemessene Technologie für jeden Anwendungsfall zu identifizieren. Zum einen müssen die Lösungen technisch und wirtschaftlich bewertet werden und zum anderen müssen die regulatorische Vorgaben und der ökologische Mehrwert in Betracht gezogen werden. Darüber hinaus ist ein kommunaler Wärmeplan ein integrativer ganzheitlicher Prozess. Das heißt, das neben der Kommune auch beispielsweise Betreiber von Versorgungsinfrastrukturen, Wärme-versorger, Contractoren, Gebäudeeigentümer in den Entwicklungsprozess eingebunden werden müssen.

Die Horizonte Group unterstützt Kommunen und Energieversorger bei der Erstellung von kommu-nalen Wärmeplänen sowie bei der Durchführung von Machbarkeitsstudien. Grundsätzlich wird das ganzheitliche Konzept von Antragsstellung bis hin zur Projektrealisierung angeboten, aber auch eine Begleitung bei einzelnen Maßnahmen ist möglich.
Möchten Sie gern mehr zum Thema kommunale Wärmeplanung erfahren? Sprechen Sie einfach unser Team für Wärme & Effizienz an.

by Frank Hirschi

Was ist Transformationsplanung Fernwärme?

• aktualisiert im Februar 2023 - lesen Sie auch eine Kurzfassung in der Februar-Ausgabe der Zeitung für kommunale Wirtschaft (Abonnement notwendig)

Mit der ersten Novelle des Bundesklimaschutzgesetz (KSG) hat sich die Bundesregierung im Jahr 2021 zum Ziel gesetzt, dass Deutschland spätestens zum Jahr 2045 Netto-Treibhausgasneutralität erreicht. Im europäischen Klimagesetz, welches im Rahmen des European Green Deals veröffent-licht wurde, wird festgeschrieben, dass die Europäische Union (EU) spätestens im Jahr 2050 klima-neutral wird. Daraus folgt, dass die die Energie- und Wärmeversorgung in der EU bis 2050 klima-neutral zu gestalten ist, in Deutschland sogar bis zum Jahr 2045.

Die Wärmeversorgung in Deutschland

In Deutschland ist die Wärmeversorgung für mehr als 52 % des Endenergieverbrauchs verantwortlich. Im Jahr 2021 lag der Anteil von Erneuerbaren Energien mit 41,4 % in dem Sektor Strom wesentlich höher als im Sektor Wärme, in dem lediglich 16,7 % durch Erneuerbare Energien eingesetzt worden sind.

Abbildung 1: Entwicklung des Einsatzes Erneuerbarer Energien im Wärmesektor (eigene Darstellung auf Basis der AGEE Stat 2022)

Aus diesem Grund trat am 15.09.2022 die Bundesförderung für effiziente Wärmenetze (BEW) in Kraft. Diese gilt als Nachfolger des Förderprogramms zum Modellvorhaben Wärmenetzsysteme 4.0 (WNS 4.0). Die BEW hat zum Ziel, einen Beitrag zur Erreichung der Treibhausgasneutralität besonders der Wärmeversorgung bis zum Jahr 2045 zu leisten. Dazu soll die Identifikation von und die Investitionen in Maßnahmen angereizt werden, mit denen auf der einen Seite der Wärmebedarf z.B. über Sanierung des bestehenden Gebäudebestands reduziert wird und auf der anderen Seite der Anteil erneuerbarer Energien und Abwärme in Wärmenetzen in Deutschland gesteigert wird. Insgesamt soll so der Ausstoß von Treibhausgasemissionen von Wärmenetzen deutlich verringert werden.

Die Bedeutung und Notwendigkeit der Transformation von Wärmenetzen lässt sich durch die Erklärung vom Bundesminister für Wirtschaft und Klimaschutz Robert Habeck im Rahmen der Veröffentlichung der BEW unterstreichen:

„Mit grünen Wärmenetzen leisten wir einen Beitrag zur Versorgungssicherheit und verringern unsere Abhängigkeit von fossilen Energieimporten. Mit der neuen Förderung investiert die Bundesregierung in stabile Wärmepreise und eine klimafreundliche Energieversorgung. Wärmenetze sind der Schlüssel, wenn wir das Heizen treibhausgasneutral machen wollen. Sie erschließen klimafreundliche Wärmequellen, die durch dezentrale Heizungen im Haus nicht nutzbar sind – darunter tiefe Geothermie, die ganzjährig, verlässlich und bei jedem Wetter hohe Temperaturen liefern kann. Wir bringen hier zukunftsorientierte Energiepolitik auf die Straße.“

Insgesamt unterscheidet die BEW zwischen vier zeitlich aufeinander aufbauenden Modulen:

• Modul 1: die Förderung von Transformationsplänen oder Machbarkeitsstudien,
• Modul 2: die systemische Förderung eines Wärmenetzes (Investitionsförderung),
• Modul 3: die Förderung von Einzelmaßnahmen an einem Wärmenetz
• Modul 4: die Betriebskostenförderungen für Solarthermieanlagen und Wärmepumpen

Was umfasst der Transformationsplan für ein Fernwärmenetz nach BEW?

Im Folgenden wird auf das Modul 1 und im Besonderen auf die Erstellung von Transformationsplänen genauer eingegangen. Transformationspläne sollen dem Zweck dienen „den zeitlichen, technischen und wirtschaftlichen Umbau bestehender Wärmenetzsysteme über einen längeren Zeitraum mit dem Ziel einer vollständigen Versorgung der Netze durch erneuerbare Wärmequellen bis 2045 darzustellen“.

Gefördert werden in Modul 1 sowohl die Erstellung von Transformationsplänen und Machbarkeitsstudien als auch die Planungsleistungen, angelehnt an die Leistungsphasen der Honorarabrechnung für Architekten und Ingenieure (HOIA) 1-4. Die Art und der Umfang der Förderung ergeben sich wie folgt:

• Nicht rückzahlbarer Zuschuss zu den Kosten für die Erstellung von Transformationsplänen bzw. Machbarkeitsstudien
• 50 Prozent der förderfähigen Kosten werden gefördert
• Der Bewilligungszeitraum (ab Erlass des Zuwendungsbescheids) beträgt zwölf Monate und kann auf Antrag einmalig um bis zu zwölf Monate verlängert werden
• Die maximale Fördersumme beträgt 2 Millionen Euro pro Antrag

Ein förderfähiger Transformationsplan muss konkrete Maßnahmen in bestimmbaren Zeithorizonten sowie die dafür notwendigen Ressourcen darlegen. Die BEW unterteilt einen Transformationsplan in 6 Arbeitsschritte, für die jeweils eine Reihe von Mindestanforderungen gelten, welche als Voraussetzung für dessen Förderfähigkeit dienen. Im Folgenden werden diese Mindestanforderungen skizziert.

1. IST-Analyse des Untersuchungsgebietes

Zunächst ist die genaue Definition des im Transformationsplan untersuchten Wärmenetzes bzw. Netzteils notwendig. Die IST-Analyse im Rahmen des Transformationsplans eines Wärmenetzes besteht aus der Wärmeverbrauchs- und Wärmebedarfsermittlung, der IST-Analyse des Wärmenetzes und der IST-Analyse der zentralen Wärmeerzeugung.

2. Potentialermittlung erneuerbarer Energien und Abwärme

Im Rahmen der Potentialermittlung der erneuerbaren Energien und der Abwärme sind alle Potenziale und die Einsatzmöglichkeiten der erneuerbaren Energien und Abwärmequellen näher zu erörtern und räumlich zuzuordnen. Es stehen dabei die Verfügbarkeiten der jeweiligen Wärmequellen im unmittelbaren Netzgebiet und dessen Umgebung Vordergrund. Bei erneuerbaren Wärmequellen/Energieträgern werden folgende Wärmepotenziale unterschieden, für welche unterschiedliche Anforderungen bezüglich der Potentialermittlung im Transformationsplan bestehen:

• Solarthermie,
• Geothermie,
• Umweltwärme (z.B. Luft, Erdwärmekollektoren, Erdwärmesonden, Grundwasser, Flusswasser, Seewasser, Abwasser) und

3. SOLL-Analyse des Wärmenetzes (inkl. Primärenergieeinsparung und CO2-Einsparung)

Die SOLL-Analyse stellt alle Wärmeerzeuger, Übergabestationen und technischen Parameter des zukünftigen Wärmenetzes dar. Die SOLL-Analyse skizziert das treibhausgasneutrale Wärmenetz, welches spätestens im Jahr 2045 realisiert werden muss, anhand der gleichen Parameter wie bei der IST-Analyse und beinhaltetet ein langfristiges Wärmebedarfsszenario. Anhand der SOLL-Analyse werden Maßnahmenpakete über einen Zeitraum von 4 Jahren nach Abgabe des Transformationsplans definiert. Die jeweiligen notwendigen Maßnahmen beinhalten die Maßnahmen bei den Endkunden, am Wärmenetz und in neue treibhausgasneutrale Wärmeerzeuger.

Zudem werden im Rahmen der SOLL-Analyse die Primärenergieeinsparung und die CO₂-Einsparung zu ermittelt. Dabei wird der IST- und der SOLL-Zustand der Wärmeversorgung verglichen.

4. Kostenrahmen

Der Kostenrahmen beinhaltet die ökonomische Betrachtung der Maßnahmen, welche die Treibhausgasneutralität des Wärmenetzes sicherstellen. Ein Kostenrahmen des Transformationsprojekts inkl. eines Wirtschaftlichkeits- und Finanzierungskonzeptes müssen dabei angefertigt werden. Im Rahmen eines Wirtschaftlichkeits- und Finanzierungskonzeptes sollten die benötigten Investitionssummen der einzelnen Komponenten des Wärmenetzes überschlagsartig dargestellt werden. Für ein ökonomisch funktionsfähiges Wärmenetz müssen die betriebs- und verbrauchsbedingten Kosten geschätzt werden. Die Analyse der Wirtschaftlichkeit des zukünftigen Wärmenetzes umfasst unter anderem die resultierenden Wärmebezugskosten für Verbraucher.

Zuletzt muss die Finanzierung der mit der Transformation verbundenen Investitionssummen untersucht werden. Hierbei sind Risikoanalysen und eine Kostenvorgabe festzulegen, welche die maximalen Randbedingungen zur Finanzierbarkeit des Transformationsplans darstellen.

5. Pfad zur Treibhausgasneutralität mit den Wegmarken 2030, 2035, 2040, 2045

Damit eine kontinuierliche Transformation des Wärmenetzes bis hin zu Treibhausgasneutralität sichergestellt wird, stellt der Pfad zur Treibhausgasneutralität einen Zeitplan zur Umsetzung des in der SOLL-Analyse des Wärmenetzes angedachten Versorgungskonzeptes dar. Hierbei müssen sowohl für den IST-Zustand als auch die Jahre 2030, 2035, 2040, 2045 folgende Parameter dargestellt werden und die Zielerreichung mit den dafür umzusetzenden Maßnahmen erläutert werden.

• Anteil erneuerbarer Energien ohne Biomasse (in % und GWh/a für die jeweilige Wegmarke und Erläuterung der hierfür notwendigen umzusetzenden Maßnahmen)
• Anteil Biomasse (in % und GWh/a für die jeweilige Wegmarke und Erläuterung der hierfür notwendigen umzusetzenden Maßnahmen)
• Anteil Abwärme (in % und GWh/a für die jeweilige Wegmarke und Erläuterung der hierfür notwendigen umzusetzenden Maßnahmen)
• Anteil gasbefeuerter KWK-Anlagen (in % und GWh/a für die jeweilige Wegmarke)
• Anteil gas- und ölbefeuerter Kesselanlagen (in % und GWh/a für die jeweilige Wegmarke)
• Anzahl Endkunden
• Anzahl Gebäude und Wohneinheiten
• Trassenlänge (Netzgröße) (in km)
• Gesamtwärmebedarf (in GWh/a)
• Temperaturniveau (in °C für Vorlauf und Rücklauf)

6. Ggf. Maßnahmen zur Bürgereinbindung und Stärkung der Akzeptanz

Maßnahmen zur Bürgereinbindung stellen keine zwingende Voraussetzung für einen Transformationsplan im Sinne der BEW dar, sind jedoch förderfähig. Sie dienen zur Informierung der Bürger und zur Einbindung dieser in den Transformationsprozess. Werden Maßnahme zur Bürgereinbindung durchgeführt oder geplant, sind für bereits durchgeführte Maßnahmen die wesentlichen Faktoren und Erkenntnisse aus den Veranstaltungen/Maßnahmen zu dokumentieren. Geplante Maßnahmen müssen aufgelistet werden und pro Maßnahme sind Inhalte sowie Ziele zu definieren.

Die Bestandteile des Transformationsplans werden in Abbildung 2 zusammenfassend visualisiert.

Abbildung 2: Bestandteile eines Transformationsplans gemäß BEW (eigene Darstellung)

Im Rahmen des Moduls 1 der BEW sind zusätzlich zu den genannten Inhalten des Transformationsplans konkrete Planungsleistungen angelehnt an die Leistungsphase 2-4 der HOAI förderfähig und für die Umsetzungs- und Betriebskostenförderung der Module 2-4 notwendig. Auch für die Planungsleistungen gelten bestimmte Mindestanforderungen an folgende Bestandteile, auf die im weiteren Artikel jedoch nicht gesondert eingegangen werden soll:

• Wärmeerzeugung
• Wärmesenken/-kunden
• Wärmenetz
• Mess-, Steuerungs- und Regelungstechnik (MSR-Technik) inkl. Digitalisierungskomponenten
• Genehmigungsfähigkeit
• Wirtschaftlichkeitsbetrachtung
• Zeit- und Ressourcenplan

Abgrenzung des Transformationsplan von der Machbarkeitsstudie

Neben der Erstellung von Transformationsplänen kann im Modul 1 der BEW auch die Durchführung von Machbarkeitsstudien gefördert werden. Eine Gemeinsamkeit der Instrumente liegt in dem vorgegebenen Mindestumfang für die Förderfähigkeit. Beide müssen auf die Wärmeversorgung von mehr als 16 Gebäuden oder mehr als 100 Wohneinheiten ausgerichtet sein, und schließen somit nahtlos an die Wärmenetzförderung der BEG an, welche kleine Wärmenetze von einer Größe bis zu 16 Gebäuden oder 100 Wohneinheiten fördert. Was ist jedoch der genaue Unterschied zwischen Transformationsplänen und Machbarkeitsstudien?

Unter dem Begriff Transformationsplan ist die zeitliche, technische und ökonomische Abbildung des Umbaus bestehender Wärmenetze, mit dem Ziel der Erreichung der Treibhausgasneutralität bis spätestens 2045, zu verstehen.

Hingegen beschäftigt sich eine Machbarkeitsstudie mit der zeitlichen, technischen und ökonomischen Realisierbarkeit eines neuen, treibhausgasarmen Wärmenetz mit überwiegend erneuerbarer Wärmeerzeugung. Die Fördervoraussetzung der BEW für eine Machbarkeitsstudie ist ein Anteil von mindestens 75 % Erneuerbarer Energien und Abwärme bei Inbetriebnahme des geplanten Wärmenetzes. Zudem ist, wie auch beim Transformationsplan, ein Zielbild des treibhausgasneutralen Wärmenetz und der verbundene Transformationspfad mit Wegmarken für die Jahre 2030, 2035 und 2040 zu skizzieren.

Abgrenzung der Transformationsplanung und der kommunalen Wärmeplanung

Neben der Transformationsplanung von Fernwärmenetzen dient die kommunale Wärmeplanung als wichtigstes Instrument der koordinierten Wärmewende in Deutschland. In diesem Abschnitt wird erläutert, inwiefern die BEW die Transformationsplanung und die Durchführung von Machbarkeitsstudien von der kommunalen Wärmeplanung und Quartierskonzepten, besonders solchen mit Fokus auf der Wärmeversorgung, abgrenzt.

Die kommunale Wärmeplanung gewinnt für Kommunen immer weiter an Bedeutung. Als erstes deutsches Bundesland hat Badem-Württemberg im Oktober 2021 Stadtkreise und große Kreisstädte zum Vorlegen einer kommunalen Wärmeplanung bis zum 31. Dezember 2023 verpflichtet. Seitdem haben auch Hessen und Niedersachsen eine Pflicht zur Erstellung der kommunalen Wärmeplanung für größere Kommunen gesetzlich verankert. Auch auf Bundesebene soll im Jahr 2023 eine gesetzliche Verpflichtung für Kommunen aber einer Größe von 10.000-20.000 Einwohnern verabschiedet werden, wie aus dem Diskussionspapier vom 28.07.2022 des BMWK hervorgeht.

Wie genau müssen die Transformationsplanung, die kommunale Wärmeplanung und Quartierskonzepte miteinander abgestimmt werden? Die BEW sieht eine enge Verzahnung von Transformationsplänen und der kommunalen Wärmeplanung vor und bestimmt die Integration der Planungsvorhaben zum Zeitpunkt der Erstellung des Transformationsplans.

Abbildung 3: Vergleich von Transformationsplanung, kommunaler Wärmeplanung und Quartierskonzept (eigene Darstellung)

• Sofern für das in der Transformationsplanung betrachtete Wärmenetzgebiet eine kommunale Wärmeplanung durchgeführt wurde oder ein Quartierskonzept vorliegt, sind die Ergebnisse dieser Wärmeplanung, beispielsweise die Bestands- und Potenzialanalysen, die erhobenen Daten und durchgeführten Prozesse für den Wärmenetz-Transformationsplan zu verwenden und gegebenenfalls anzupassen.
• Falls zeitgleich eine kommunale Wärmeplanung durchgeführt wird, sind beide Prozesse miteinander zu verzahnen.
• Falls nachgelagert eine kommunale Wärmeplanung durchgeführt wird, sind die Ergebnisse zum Ist-Zustand des Wärmenetzes und der Umgebung des Wärmenetzes für den kommunalen Wärmeplan in geeignetem Detaillierungsgrad zur Verfügung zu stellen.
• Sofern für das Versorgungsgebiet des Wärmenetzes keine kommunale Wärmeplanung vorliegt, ist darzulegen, dass im Rahmen der Erstellung des Transformationsplans die erforderlichen Abstimmungen mit kommunalen Entscheidungsträgern vor Ort erfolgt sind.

Beitrag von Transformationsplänen zur Geschäftsfeldentwicklung

Zuletzt sollte über die Chance gesprochen werden, welche die Transformationsplanung einem Netzbetreiber zur strategischen Geschäftsfeldentwicklung bietet.

Werden Gebäude saniert oder neu errichtet, ist die ökologische Qualität der vorgelagerten Fernwärmeversorgung zur Erfüllung der baurechtlichen Vorgaben besonders relevant. Dies wird nicht zuletzt über die geplante Pflicht eines Anteils Erneuerbarer Energien von 65 % in neuen Heizungsanlagen ab dem 01.01.2024 deutlich. Während viele Akteure den Umsetzungsaufwand als unangemessen hoch einschätzen, kann die Umsetzung über einen Fernwärmeanschluss in Verbindung mit einem Transformationsplan denkbar leicht gestaltet werden. So kann der Wärmeversorger mit einer Transformationsplanung im Voraus nachweisen, dass die Anforderungen in Verbindungen mit einer Fernwärmeversorgung erfüllt werden. Damit setzt er die Verpflichtung um, auch wenn die Wärme zum Zeitpunkt des Einbaus der neuen Heizungsanlage noch keinen Anteil Erneuerbarer Energien von 65 % erreicht. Somit stellt die Transformationsplanung auch eine strategische Geschäftsfeldabsicherung dar.

Der Beitrag der Transformationsplanung zur Wärmewende

Bisher hat sich der Einsatz von Erneuerbaren Energien in der Wärmeversorgung nur bedingt durchsetzen können. Durch das Inkrafttreten der BEW könnte sich dies ändern, da diese mit Förderquoten von 40-50 % einen massiven Anreiz zu klimafreundlichen Wärmeversorgungsalternativen darstellt. Somit können selbst zukünftige Geschäftsmodelle, welche zum jetzigen Zeitpunkt nicht wirtschaftlich sind, schon heute in der Transformationsplanung berücksichtigt und umgesetzt werden und so einen wichtigen Baustein für die Dekarbonisierung der Wärmeversorgung bilden. Nicht zuletzt dadurch ist zu erwarten, dass die Wärmewende um einiges disruptiver sein wird als die elektrische Energiewende.

Die HORIZONTE-Group unterstützt Wärmeversorgungsunternehmen bei der Erstellung von Transformationsplänen sowie bei der Durchführung von Machbarkeitsstudien und auch bei der kommunalen Wärmeplanung. Grundsätzlich wird das ganzheitliche Konzept von Antragsstellung bis hin zur Projektrealisierung angeboten, aber auch eine Begleitung bei einzelnen Maßnahmen ist möglich.

Möchten Sie gern mehr zum Thema Transformationsplanung erfahren? Sprechen Sie einfach unser Team für Wärme & Effizienz an.

Autor: Julian Hackert

by Frank Hirschi